今年被确定为山西省破解基层治理“小马拉大车”突出问题综合试点区以来，山西城区认真落实中央和省委、市委决策部署，坚持“书记主抓、专班推进、上下联动、同题共答”，推动试点任务落实见效。

　　明责减负，让基层履职落点更准

　　聚焦基层“权小事多责任大”难题，严把边界关、准入关、协作关，做到明责减负。一是一镇（街）一策厘清权责边界。按照“基层点单、部门评估、依法赋权、动态管理”办法，一镇（街）一策确定基本权责事项和配合事项、制定岗位目录，定责定岗定人，做到“清单之外无事项、列明之外无责任”。实行“属地责任事项协议备案制”，推动“地域之属”向“权责之属”转变。出台村社工作事项准入退出动态调整办法，开展“清牌瘦身”行动，以清单确定村社工作以及证明事项，做到责任清、任务明。二是三级联动强化综合执法。区委任命驻地派出所所长为镇（街）党（工）委副书记，明确市级执法队片区负责人进入镇（街）或区直部门领导班子，市环保、城管、农业、文化、应急5支执法队30名精干力量下沉，开展执法协助、联合执法。三是多维发力持续松绑减压。力戒形式主义、官僚主义，出台规范基层干部借调、纠治指尖“歪风”、优化文会督检考等制度举措，让基层干部有更多精力抓落实。

　　精准赋能，让车马协同活力更足

　　聚焦“小马”力量不足问题，把最好的资源、最优的政策精准下放到基层。一是编制经费保障最优化。在通过“减上补下”为镇（街）增加108个事业编制、足额配备运转经费基础上，出台镇（街）编制、资金统筹“差异化”管理办法，按照“基础编+量化编+周转编”重新核编，镇（街）编制最少的40名、最多的62名；运用熵值法、层次分析法动态分配镇（街）经费，最多的158万元、最少的98.62万元，推动基层编制、人员、经费与治理实际需求相匹配。二是激励机制保障最优化。顶格落实社区工作者岗位等级薪酬待遇和乡镇事业编制干部交通补贴，实行村社党组织书记星级化管理和激励性薪酬机制，社区干部待遇达到全省最高水平。畅通“微网格长—全科网格员—社区工作者—事业编制人员—公务员”全链条晋升渠道，实施“头雁提升”“雁阵提效”“雏雁帮带”分级能力提升计划，倾力锻造热心服务、持续稳定的基层干部队伍。三是多网合一聚能最优化。打造统管共治全科网格，落实“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，统筹“两代表一委员”、镇（街）商会、红骑驿站、社会组织等平台主体，打造“向阳花”社会组织之家，推动业委会（物管会）、律师、警察、各级包联干部、联建单位、信息化工具等治理力量向网格汇集，实现“一网统筹、多元集聚”。

　　市区联动，让为民解忧见行见效

　　聚焦基层村社治理“吹哨不灵、问题空转、协调无力”痛点难点，统筹市区两级条块力量，建立阳泉市基层治理市区联合调度中心，由市区两级党委副书记任总召集人，实行三级会商研判机制，组建事件接收、调查核实、会商研判、综合协调四个工作组，建立“接判办评用”五步闭环流程，明确评价排名靠后单位“一次通报，两次约谈，三次冻结人事并启动不担当不作为调查”的硬考核办法，打破条块限制，打通“接诉即办、合力快办”渠道，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。中心成立以来，市区两级共同发力、协同解决了因属地交叉、职责不清导致的东沟社区居民用水难等问题，既减轻基层村社负担，也融洽党群干群关系。同时，聚焦基层服务碎片化、精准度不够的问题，常态化开展“‘5’来作贡献·便民服务日”活动，通过“问需群众+整合发动+集中服务”，每月5日召集市区部门、驻地单位、志愿者“集中送单”，开展“定单式”精准服务；运用抖音、微信公众号等新媒体手段将便民项目亮牌公示、广而告之，扩大群众知晓率、覆盖面，让便民服务惠及更多群众。