温江区天府街道坚持“产城融合、三区互动，服务园区中的社会人”工作理念，构建“依靠园区、发动校区、街道主抓、社区托底”工作机制，逐步破解“两新”党组织发展不平衡、工作机制不协调、党建保障不到位、实效发挥不充分等难题，辖区“两新”党建工作逐步规范，“两新”党组织逐步实现了从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

一、搭建完整工作架构，实现党建工作的点面结合。

一是组建街道级“两新”党委，强化街道揽总和统筹能力。街道在全市率先成立了街道“两新”党委（中共成都市温江区天府街道非公有制经济组织和社会组织委员会），强化街道揽总职能和在“政策、人员、资金”三个方面统筹的能力；在“两新”组织、辖区院校和重点企业中确定了“两新”党委9个兼职委员，搭建了党建引领园区、校区、社区“三区融合”，促进校地合作、校企联动、园地共建的互动平台。二是建立街道、社区两级指导站，服务和孵育“两新”党组织。在街道成立“两新”党建指导站，在各村（社区）设立“两新”党建指导分站，对“两新”组织党组织建立、党组织规范运行、党组织活动开展、党员发展等工作进行全面指导。街道指导站重点抓好已建党组织的党建工作指导；村级分站重点未建党组织两新组织党建工作指导，并依托社区党组织托底企业零星党员（流动党员）管理、党员发展等工作，实现党建工作的点面结合，增强党组织的影响力、号召力。三是组建“党建组团”，搭建区域党建新平台。通过组建“党建组团”，将辖区内互不隶属的党组织党建资源进行整合，搭建党建合作交流新平台，促进企业与企业、企业与院校、企业与社区之间交流互动，实现了辖区党建工作从直属走向区域、从单位走向社区、从垂直上下走向横向联动。

二、落实四项保障，促进“两新”党建健康发展。

一是建立“两新”党建激励保障制度。制定出台《关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施意见》及《天府街道“两新”组织党建工作激励办法》《天府街道选派“两新”组织党建工作指导员办法》《天府街道“两新”组织党员发展工作办法》3个配套文件，街道财政按每年不低于80万元配套“两新”党建经费，加强党员活动阵地建设、党务工作人员激励措施、党员培训教育和发展等支持和保障。二是充实“两新”党建工作力量。整合街道和村（社区）工作力量，设立“两新”党群办公室，配备专（兼）职3名工作人员，开展两新”党组织专门化、规范化、常态化管理和服务。选派10名基层老党务干部作为党建指导员派驻党建网格，选聘西南财大12名党建志愿者协助12家种子企业开展党建工作。三是打造“两新”党建活动阵地。全市率先建立3900平米的区域性“两新”党群活动中心，设立“两新”组织党校，整合了成都市青工文化驿站、成都市妇女儿童之家等群团组织站点，形成了功能齐全、服务园区企业的党群共建的“两新”活动阵地，解决中小区也无党建阵地的问题，减轻企业建设阵地压力。按照“八有”标准，在娃哈哈、科创集团、乾坤药业、飞亚航空、正升环保等企业设立了集党员教育、培训、电子阅览、图书室、计划生育服务等为一体的党群活动室。

三、实施三项措施，实现“两新”党组织有形有效。

一是实施星级评定，促进循环升级。完善街道“两新”党委工作机制，加强对下属的2个企业党委、4个企业党总支、30个企业党支部、6个行业党支部和2个社会组织党支部全面进行“三分类三分级”，制订“两新”党建工作星级评定机制，推进示范带动，五星示范企业带动四星级一般企业、辅导三星级入门企业。对五星示范企业，要着力解决“亮点不亮”的问题。二是开展问题检查，杜绝有形无效。坚持问题导向，对两新党组织进行拉网清理，建立问题台账，落实任务清单。重点对党员教育管理盲区、党组织动态调整不及时、党建工作运行不规范等情况进行清查，进一步规范党员管理，查找失联党员、联络流动党员，确保党员管理全覆盖。三是抓好问题修正，推进动态管理。抓好支部调整，对党组织作用发挥不好的、搬迁和破产企业党组织、设立不规范党组织和空壳党组织进行调整、撤销和合并，确保党组织设置规范有效。