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——武汉市“国企联村”行动观察

党建引领 村企牵手全方位立体式赋能乡村振兴
作者:管理员    来源:中国组织人事报新闻网  发布于:2022-03-17 08:35:14    文字:【】【】【

九省通衢的武汉市,人口过千万,城区科教、产业、人才资源丰富,透露着无限朝气。但与此同时,武汉乡村国土面积占全市70%,仍有1800个村、200多万乡村人口,有的村缺乏资源投入,未得到有效开发,跟城区面貌相比,差别较大。

乡村振兴,离不开发展资源要素的集聚。城市发展的积极要素如何跟农村融合,有力助推乡村振兴?

党建引领,村企“联姻”!2021年2月,武汉市启动“国企联村”行动,组织市属国企党委与农村联合党委结对发展,推动城市优势资源向农村集聚,计划到2025年底,打造100个“国企联村”示范片,所辖村集体经济年平均收入超过50万元。

“联”上有新意——

结对联合党委,带动片区整体发展

这些年,位于革命老区的毛家冲村实现“两连跳”。这个新洲区凤凰镇民主片区的偏远山村,先是脱了贫,又迎来“国企联村”项目,如今水生植物种植、古法制糖、红色旅游等一二三产齐头并进。“一年下来能增收近2万元!”村民江三爱笑容里带着满足:在家门口就业能顾上家,日子越来越红火。

昔日空心村迎来大发展,得益于联村企业整合了片区5个村的资源。这也是“国企联村”与过去结对帮扶的不同之处。

据介绍,这次一个企业不再是对接某一个行政村,而是对接农村联合党委。农村联合党委是在街道(乡镇)和行政村之间设立的功能型党组织,按照地域相近、人文相亲、产业相关、资源相补的原则,整合4—6个村的资源形成一个片区。片区联合党委书记由街道(乡镇)领导班子成员兼任,吸纳联村企业党组织负责人为联合党委第一书记,委员包括各村党组织书记、辖区两新组织党员负责人等。

为啥要结对片区联合党委?

“比如我们发展红色旅游,这个村有新洲区最早的党组织,那个村有红军树,另一个村有革命烈士纪念碑,通过片区抱团,才能把这些点状的、分散的资源充分统筹起来。”作为联村项目负责人,武汉农业集团下属武汉林业发展有限责任公司党支部书记、董事长董炼说起了对接联合党委的好处,“联合党委统一协调,打破了行政区划壁垒,避免压价竞争、同质投入等问题,增强了发展的整体性协同性。”公司对接凤凰镇民主片区联合党委,整合5个村资源制定23个共建项目,各村优势互补。

片区联合党委又怎样在经济发展上与国企对接?

片区联合党委牵头,组织各村以村集体名义组建股份制经济联合社。经济联合社作为经济实体参与“国企联村”产业项目建设,对内统筹土地、资金、技术和劳动力等发展要素,对外统一引进产业项目、打造特色品牌。这样一来,组织的区域化进一步拓展为经济的区域化,共享发展收益。

年还没过完,黄陂区前川街道青凤片区的工地上已是一片繁忙,计划投资超700亿元的武汉甘露山文创城正在热火朝天建设之中。去年,项目一开工,便有了用工需求。片区6个村组建经济联合社,经济联合社全资成立了武汉青凤同翔建筑劳务公司,组织村民到项目上务工。

“此前村民大多只能干建筑工,技能单一,就业空间小。”武汉城建集团文旅城公司党支部书记、董事长贾智力是项目负责人,他说,过去村民缺乏组织,难以分享就业红利。作为青凤片区的结对国企,文旅城公司摸清用工需求后,与片区联合党委紧密合作,由青凤劳务公司组织培训。待2024年项目建成,将创造3万个就业岗位,涉及多类工种。“这两年的工作重点就是做好培训,帮助农民提升技能。以后村民可以在家门口上班了!”展望未来,前川街道青凤片区联合党委副书记祁玉峰干劲十足。

结对联合党委,最终目标就是带动片区整体发展。

刚过正月十五,走进江夏区五里界街道李家店村,大片的油菜花早早盛开,映入眼帘。花田不远处,老宅正在改造成高端民宿,一个网红打卡村呼之欲出。这是武汉旅体集团党委与童周岭片区联合党委结对后,投资6000万元开发的田园综合体。

尽管只坐落在一个村,但这却是江夏区全域成景旅游的一块重要“拼图”,辐射带动一片区域。“项目建成后,将与邻近的旅游名村小朱湾村互相引流,并能弥补片区民宿房间不足的问题,附近的村民也可来此就业、销售农产品。”武汉旅体集团下属武汉林语生态集团有限公司党委书记、副总经理杨爱萍说。

目前,15家武汉市属国企,与黄陂区、新洲区、江夏区、蔡甸区等4个新城区40个农村片区的联合党委结对,56个产业共建项目已实施或即将建设。

重点是“造血”——

发展产业项目,带动全面振兴

“是让企业购买村里的农产品吗?”“直接给我们村里拨一笔钱?”“这条路,给村里修一下?”刚听说“国企联村”、还不知道该干啥的时候,村民们曾发出这样的疑问。

很快,随着召开工作调度会、出台实施方案,各方迅速统一思想,明确了工作重点——

“国企联村”不是简单的给钱给物,而是通过党建引领,在产业、人才、文化、生态、组织等方面全方位合作,实现“五个一批”,即“一批稳定的产业发展项目、一批高素质的人才队伍、一批有效的乡村治理载体、一批完善的公共服务设施、一批优秀的乡村文化活动”。

乡村振兴,产业兴旺是基础。打造一批稳定的产业发展项目,是“国企联村”的基础和重中之重。据介绍,“国企联村”不是单向“输血”,尤其注重帮助村党组织提升发展能力,壮大村集体经济,构建产业发展与群众利益的联结机制,实现强村与富民并重。如果没有村集体的参与,原则上不作为“国企联村”项目,不纳入“国企联村”的考核成绩。

“结对后,集团想了很多办法,最终选定了村集体能参与进来的项目。”湖北省港口集团党委工作部部长纪长鸣说。集团结对的江夏区金口街道长江片区,是武汉市的“菜篮子”,尤其是长江村,蔬菜大棚一年能种六七茬,村民人均年收入超2.72万元。发展基础不错,但蔬菜大多走批发,附加值不高。单靠村子,没资金没资源,难以提档升级,村集体增收乏力。

国企的结对带来转机。港口集团旗下企业与片区经济联合社共同出资成立金口农贸有限公司,已出资100余万元改造建设集交易、加工、配送等功能的蔬菜物流交易中心,减少中间环节,直接对接销售市场。“我们自己分拣包装后,几毛钱的萝卜能卖到1块多。人气还越来越旺,现在交易场地都小了!”长江村党支部书记、村委会主任陈定发高兴地算起账:建成后2个月产值就达50万元,村集体有分红,菜农收入也增加了10%—15%。

“国企与帮扶村合作成立公司,是长期稳定发展的引擎。”纪长鸣说,公司有10人常驻村里,都成了“荣誉村民”。目前,武汉“国企联村”行动已成立合资公司16个。以此为联结,村企开展有组织、经常性、紧密型的合作,构建了互利共赢长效机制。

虽说“背靠大树好乘凉”,但“国企联村”项目不搞包销包售和包办代替,坚持市场化发展运营,提升村干部和村民“在大海中游泳”的能力。

“80后”党员致富带头人程喜林就曾吃过一次“苦头”。武汉农业集团在新洲区凤凰镇民主片区与村集体成立合资公司,打造水生植物基地,程喜林承包了50亩。几个月后,第一批水生植物上市,结果有价值约3000元的产品因质量不过关被拒收,程喜林找到项目负责人董炼“讨说法”:“你们负责市场,为什么不包销?”董炼一番解释和鼓励,程喜林很快转过弯来,精心打理,年底一盘账:收入超过20万元。

“凤凰镇是革命老区,革命先辈曾播下革命的火种;今天,我们再来播下市场的火种。”董炼说。

伴随国企“下乡”,组织共建、志愿服务、文化惠民等活动也热烈开展。黄陂区罗汉寺街道白塘片区是还建小区,结对企业武汉农业集团在片区探索成立乡村红色物业部,将城市居民小区精细化物业管理的理念推广到农村;武汉航发产业投资集团完善蔡甸区合贤片区公共服务设施,可满足600余名村民休闲健身需求;汉口银行开展“红色引擎”党员手拉手活动,推动结对双方党员交流互助;武汉农商行在结对片区派驻“金融村官”,片区金融诈骗案例“零”增长……小乡村融入大市场,不止带来产业振兴,更促进乡村全面发展。

落实有保障——

打好“组合拳”,合力推动落地生根

“田还能编着花种呢?还挺能卖钱!”近半年来,蔡甸区蔡甸街道西屋台村村民大开眼界。红菜薹、苤蓝、宝塔菜……片区里的“刺绣田园”,是武汉市城投集团的联村项目,种的都是村里从没种过的“稀奇菜”,要建设全自动滴灌系统等大量基础设施。得益于职能部门、街道以及片区联合党委的大力支持,项目进展很快:去年7月开工,9月种上第一批菜,11月就顺利上市了,20多亩地已收入10余万元。

发展农业产业是系统工程,不能单靠一家企业,必须打好“组合拳”,形成工作合力。组织、国资、农业农村、金融、文旅等部门组成“国企联村”行动联席会议,协同解决影响项目进度的“中梗阻”问题。

各新城区积极引导各级各类涉农资金、资源向参与结对的农村联合党委集聚,加大片区农业产业基础设施建设和人居环境整治力度,形成叠加效应。“头一次见工业化生产的农业,单靠村里可建不起来。”看着有两层楼高的“鱼菜共生”超级温室大棚,蔡甸区侏儒山街道群力村党支部书记、村委会主任周木林赞叹不已。项目整合400万元乡村振兴资金,一举建设6个大棚,还引入民营股东担任技术团队,使项目实现高标准、上规模。

街道负责牵头片区联合党委,发挥了联系各方的枢纽作用。“我们每月一张清单提诉求,找街道的都是麻烦事。”武汉农业集团股权公司副总经理、武汉农之兴科技公司董事长刘杰说,在黄陂区白塘片区发展珍稀食用菌种植项目,遇到用地用电等问题,街道帮忙联系有关部门解决,出了很多力。

村党支部也充分发挥战斗堡垒作用。农家畈湾田园综合体项目需要租用闲置的老宅,在村民观望的时候,老党员第一个带头;“鱼菜共生”项目建设中,需要准备多项手续材料、法人代表要如数到齐,各村积极配合,一周内完成公司注册;种植珍稀食用菌对覆土土质要求高,村干部就带着技术人员找遍全村……

村企手牵手,乡村展新颜。“‘国企联村’给村里带来了现代化的产业,还美化了环境、丰富了生活,逐渐吸引年轻人回村发展。”许多村支书欣喜地看到变化。以党建为引领,资源还在源源不断向农村集结,播撒下乡村振兴的希望。

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