干事创业热情高涨，接待群众耐心周到，近日，记者来到山东省烟台市芝罘区只楚街道，公务员队伍展示出昂扬向上的精神风貌。

2020年10月，山东省烟台市芝罘区只楚街道被中组部确定为公务员绩效管理试点单位。两年的时间里，“只楚特色”的公务员绩效管理模式已经初步形成，运用绩效管理理念和方法，构建关键加分机制、差别评价机制、跟踪问效机制、双向激励机制，将共性指标与个性指标相结合、全面覆盖与分级分层相结合、绩效管理与平时考核相结合、奖优与罚劣相结合，全面精准、客观公正考核干部工作实际，最大限度激发干部履职尽责的精气神，汇聚推动事业发展的正能量。

在绩效管理的“指挥棒”下，只楚街道公务员队伍活力满满，在离百姓最近的地方，挥洒着汗水和激情。

一、试点先行探索，“只楚特色”公务员绩效管理体系

公务员绩效管理作为公务员队伍建设的风向标、指挥棒，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，对完善干部管理制度、激励干部担当作为、培养干部树立正确政绩观具有引领和导向作用。

只楚街道地处山东省烟台市芝罘区西部，下辖18个城市社区、11个合作社、2个改制公司，总人口6万。现有机关干部196人，其中公务员30人，参公8人，事业编47人，编外人员111人，公务员及参公占机关干部总人数的19.4%，是街道日常工作中的骨干力量。

“公务员绩效管理试点工作恰逢其时，为只楚街道探索更加有效的公务员绩效管理制度提供了重要契机。”只楚街道党工委书记高程说。

只楚具有得天独厚的区位优势和山水资源，是幸福新城的重要组成部分、夹河生态景观带的生态中轴、区河生态治理和产业发展的隆起带，一批市区重点项目征迁建设已经落地只楚，未来可期。与此同时，一系列历史遗留问题年代久远、盘根错节，很多新形势、新问题正待攻坚，例如辖区面积大、人口多、人员结构复杂，基础配套薄弱，棚改进展缓慢，拆违压力巨大，市区环境综合治理要“攻坚”，园区产业要提升，民生事业要加强，社会管理要完善等。

面对这样的发展机遇和挑战，只楚街道亟需一支越是艰险越向前的干部队伍，抢抓历史重大发展战略，打造区域竞争新优势，推进只楚发展快速融入烟台市“12335”中心城区建设格局。

试点工作开展以来，山东省委组织部高屋建瓴为试点工作明思路、指方向，组织全省现场会和观摩活动，为各试点单位提供了相互学习、交流提升的机会，有效推进试点工作落实。市委组织部定期督导、实地调研，多次召开座谈会，帮助沟通协调、答疑释惑、解决问题，给予了深入细致的指导。区、街两级强化联动，快速响应，区委组织部部务会多次研究，常务副部长靠上主抓，全程指导推进落实；街道成立绩效管理考核领导小组，构建起街道书记牵头抓总、分管领导分头负责、各科室全员参与的高效运转体系。

按照中共中央组织部试点要求，只楚街道运用绩效管理理念和方法，构建关键加分机制、差别评价机制、跟踪问效机制、双向激励机制，将共性指标与个性指标相结合、全面覆盖与分级分层相结合、绩效管理与平时考核相结合、奖优与罚劣相结合，全面精准、客观公正考核干部工作实际，最大限度激发干部履职尽责的精气神，汇聚推动事业发展的正能量，不断探索打造“只楚特色”的公务员绩效管理样板。

二、勇于创新，“四项机制”凝聚队伍精气神儿

针对基层公务员队伍管理中存在的弊端，只楚街道勇于创新，通过打造公务员绩效管理样板凝聚公务员队伍的精气神儿。

“干多干少一个样”，曾是街道公务员的日常工作状态。自试点工作开展以来，只楚街道以构建关键加分机制为突破口，针对基本要求设置共性指标、针对具体业务工作要求设置个性指标、针对重点特色工作要求设置加分指标，并根据工作实际不断更新具体加分项目，从而更加精准考核科室和个人工作实绩，最大限度激发干部工作热忱，实现个人绩效与组织绩效双提升。

记者看到，除了共性指标与个性指标，还有极具“只楚特色”的加分指标。主要包括“牛型”科室加分，通过“科室全面自荐、民主互评打分、综合评选审定、公示接受监督”的流程评出先进科室，先进科室人员在季度考核中可获2分加分，引导机关干部成为默默奉献的孺子牛、攻坚克难的拓荒牛、履职不掉链的老黄牛。“撒花奖”加分，对涉及“一科室牵头、多科室配合”的重大活动、重点任务，且能够出色顺利完成的，由牵头负责科室申请“撒花奖”向其他科室或个人赠予“小红花”，对被赠予人员给予2分的季度考核加分，凝聚起心往一处想、劲往一处使的强大合力，此外还有“双联双抢”加分，“攻坚一线”自荐加分等。

差别评价机制，则是全面覆盖与分级分层相结合，只楚街道打破编制概念，扩大考核人员范围，面向全体在岗干部建立考核数据库，探索将全办196名机关干部纳入考核体系，最大限度激发机关干部队伍的干事热情。

街道构建的跟踪问效机制，将绩效管理与平时考核相结合，街道“依托机关平时考核工作开展绩效管理，通过绩效管理做实平时考核”工作思路，将绩效管理与平时考核紧密结合，推进绩效管理、平时考核工作双提升。

双向激励机制则实现了奖优与罚劣相结合。以正向激励为主，奖罚结合，树立了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，重点做到与年底评优挂钩，与选人用人挂钩，与考核奖励挂钩，与监督执纪挂钩“四挂钩”。

三、活力满满，绩效管理取得硕果满枝

“刚开始实行的时候，内心深处有些抵触。现在觉得干劲满满。”采访中，不少公务员发自内心的说。

“能明显感觉到街道干部精神面貌的变化，很热情，真办事。”到街道办事的市民也有了很深的体会。

通过公务员绩效管理试点，对各层级机关干部起到了有效的激励和鞭策作用，切实转变了工作作风、提升了精神风貌，风气焕然一新。

一组数据足以佐证：试点工作以来，只楚街道干部获区委区政府嘉奖20人次，区级季度先进个人6人次，精神文明先进个人、安监工作先进个人、为民服务先进个人等众多荣誉28人次，获奖总人数比试点前大幅度增加。芝罘区常态化开展“双荐”工作，鼓励干部通过个人自荐方式到攻坚一线勇挑重点、干事创业，街道先后共有23名干部踊跃自荐，为全区单位中自荐人数之最，并均在攻坚一线岗位取得了较好工作成绩。

“只楚特色”的公务员绩效管理模式实现了组织绩效与个人绩效相挂钩，大大增强机关内部向心力、凝聚力和战斗力，使机关干部朝着一个方向用劲、向着一个目标爬坡。试点工作以来，先后完成幸福新城西片区2000余亩、中医院326亩、德润路快速路征迁等重点项目攻坚任务；投资16.4亿元，启动建设芝罘区公共卫生服务中心、一体化政务服务中心、玺萌小学、康和中学等项目5个；统筹推进沙埠金河佳苑、芝水玺山花园等7个项目安置房建设，累计开复工面积30余万平方米；通过网格平台高效受理处置民生事件1714件，化解群众诉求1627件，群众回访满意率达90%，真正让群众找到解决问题窗口。机关街道先后获评“十佳先进集体”、“十佳招引团队”、“十佳勇于创新团队”、“烟台市市级创业型街道”等集体荣誉14项；2022年，街道获评区级一、二季度“羚羊奖”、重点工作流动红旗，7名干部获评“执行力先锋标兵”，是全区唯一一个连续两次获评此项奖励的单位。

通过公务员绩效试点，街道以干部工作实绩为导向，实现了绩效考核成果的转化运用，最大程度发挥了实绩考核结果“指挥棒”、“风向标”作用，既释放了干部活力，又为组织培养、选拔干部奠定了良好的基础。2016年至2019年，街道干部中提拔科级干部仅8人，试点工作后，街道干部中提拔县级干部1人、科级干部21人，股级干部29人，其中90后年轻干部9人。