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党建引领生物医药产业集群与古镇联合申遗 走出高质量发展新场新路
近年来，上海市浦东新区新场镇党委以党建引领“科创、文创、乡创、社创、商创”“五创融合”为路径，打出一张科技产业重镇、历史文化名镇和休闲旅游新镇的新名片。今年，新场镇党委在党建引领科创和文创两个领域守正创新、积极作为，推动生物医药产业集群党建、党建引领新场古镇联合申报“江南水乡古镇”世界文化遗产两项重点工作，取得了积极成效，彰显了高质量党建引领高质量发展的蓬勃生机。
生物医药已成为全球新一轮科技革命与产业革命中的重点领域，也是浦东推动产业能级倍增的“六大硬核”产业之一。2019年4月，作为上海市5个特色生物医药产业园区之一，张江创新药产业基地正式揭牌，新场是张江创新药产业基地的主要承载区，新场和张江管理局、张江集团密切合作，聚焦张江创新药产业基地（新场片区）重大功能平台，主动担当张江生物医药产业化高地的重任。针对生物医药产业集群发展存在的承载空间不足、重大项目数量不多、拆迁任务繁重、基础设施建设滞后等问题，积极开展“新企航”生物医药产业集群党建，打造产业集群的“聚能环”、打好“组合拳”、激活“动力源”、优化“生态圈”，形成良好的党建生态群，有效服务创新链、产业链、价值链，引领产业集群高质量发展。
首先是强化组织体系，打造产业集群的“聚能环”。成立新场片区生物医药产业集群党建联盟，所有生物医药企业党组织以及园区发展相关单位党组织加入党建联盟，推动生物医药产业企业由“单独组建”转变为“产业联建”。健全企业党组织，做到党组织应建尽建。将组织建到生产链上，开展项目党建，推动党建项目与生物医药领域关键领域、关键技术、卡脖子技术科创项目深度融合。建立起“集群党建联盟——企业党组织 —生产链党小组”三级组织体系以及N个项目党建的“3+N”组织体系。其次是强化互动互联，打好产业集群的“组合拳”。建立干部联企业和部门联行业“双联”制度，以“联党建”为核心，同步开展“联发展、联安全、联创新、联服务”。促进链上企业互联，开展资源对接、加强合作交流、推动项目落地。建立生物医药产业集群党建联盟联席会议机制，定期召开会议，就如何加强产业集群党建促进生物医药产业发展集思广益、强化合作。拓展生物医药产业集群朋友圈，与镇外科研机构、行业协会党组织加强联系，聚焦产业发展的痛点堵点加强合作，促进产学研用深度转化。第三，强化队伍建设，激活产业集群的“动力源”。注重从企业管理层、业务骨干中选拔党组织书记，定期开展“书记讲坛”活动，加强党建工作和业务工作的交流。培养复合型党建人才，注重海外高层次人才的吸纳培养。深化“攻坚先锋”专项行动，在产业链、创新链上组建“攻坚先锋队”，引导党员立足岗位作贡献。第四，强化服务保障，优化产业集群的“生态圈”。持续优化营商环境，加强党群服务阵地建设，梳理生物医药企业的需求清单和资源清单，提供优质贴心服务。
新场古镇是浦东规模最大、历史遗产最丰富的历史风貌保护区，2008年获评“中国历史文化名镇”，2011、2014年两度获得“中国民间文化艺术之乡”称号，2017年被评为“全国特色小镇”。新场古镇申遗工作于2018年7月启动，与江浙10个古镇（包括：周庄、同里、甪直、乌镇、西塘、黎里、锦溪、沙溪、震泽、惠山）一同申报。作为上海唯一入围联合申遗项目的古镇，如申遗成功，将填补上海世界文化遗产的空白。新场镇党委高度重视古镇联合申遗，积极发挥党建引领作用，按照打造“最新场”江南古镇的工作理念，通过增强组织统筹力、发展驱动力、文化发展力和管理支撑力，不断提升古镇联合申遗的共同体意识，不断强化世界文化遗产对标精度，不断提升社会各界资源整合力度，不断提高古镇保护和活化利用的实践深度，为新场古镇联合申遗早日成功打下了坚实的基础。
生物医药已成为全球新一轮科技革命与产业革命中的重点领域，也是浦东推动产业能级倍增的“六大硬核”产业之一。2019年4月，作为上海市5个特色生物医药产业园区之一，张江创新药产业基地正式揭牌，新场是张江创新药产业基地的主要承载区，新场和张江管理局、张江集团密切合作，聚焦张江创新药产业基地（新场片区）重大功能平台，主动担当张江生物医药产业化高地的重任。针对生物医药产业集群发展存在的承载空间不足、重大项目数量不多、拆迁任务繁重、基础设施建设滞后等问题，积极开展“新企航”生物医药产业集群党建，打造产业集群的“聚能环”、打好“组合拳”、激活“动力源”、优化“生态圈”，形成良好的党建生态群，有效服务创新链、产业链、价值链，引领产业集群高质量发展。
首先是强化组织体系，打造产业集群的“聚能环”。成立新场片区生物医药产业集群党建联盟，所有生物医药企业党组织以及园区发展相关单位党组织加入党建联盟，推动生物医药产业企业由“单独组建”转变为“产业联建”。健全企业党组织，做到党组织应建尽建。将组织建到生产链上，开展项目党建，推动党建项目与生物医药领域关键领域、关键技术、卡脖子技术科创项目深度融合。建立起“集群党建联盟——企业党组织 —生产链党小组”三级组织体系以及N个项目党建的“3+N”组织体系。其次是强化互动互联，打好产业集群的“组合拳”。建立干部联企业和部门联行业“双联”制度，以“联党建”为核心，同步开展“联发展、联安全、联创新、联服务”。促进链上企业互联，开展资源对接、加强合作交流、推动项目落地。建立生物医药产业集群党建联盟联席会议机制，定期召开会议，就如何加强产业集群党建促进生物医药产业发展集思广益、强化合作。拓展生物医药产业集群朋友圈，与镇外科研机构、行业协会党组织加强联系，聚焦产业发展的痛点堵点加强合作，促进产学研用深度转化。第三，强化队伍建设，激活产业集群的“动力源”。注重从企业管理层、业务骨干中选拔党组织书记，定期开展“书记讲坛”活动，加强党建工作和业务工作的交流。培养复合型党建人才，注重海外高层次人才的吸纳培养。深化“攻坚先锋”专项行动，在产业链、创新链上组建“攻坚先锋队”，引导党员立足岗位作贡献。第四，强化服务保障，优化产业集群的“生态圈”。持续优化营商环境，加强党群服务阵地建设，梳理生物医药企业的需求清单和资源清单，提供优质贴心服务。
新场古镇是浦东规模最大、历史遗产最丰富的历史风貌保护区，2008年获评“中国历史文化名镇”，2011、2014年两度获得“中国民间文化艺术之乡”称号，2017年被评为“全国特色小镇”。新场古镇申遗工作于2018年7月启动，与江浙10个古镇（包括：周庄、同里、甪直、乌镇、西塘、黎里、锦溪、沙溪、震泽、惠山）一同申报。作为上海唯一入围联合申遗项目的古镇，如申遗成功，将填补上海世界文化遗产的空白。新场镇党委高度重视古镇联合申遗，积极发挥党建引领作用，按照打造“最新场”江南古镇的工作理念，通过增强组织统筹力、发展驱动力、文化发展力和管理支撑力，不断提升古镇联合申遗的共同体意识，不断强化世界文化遗产对标精度，不断提升社会各界资源整合力度，不断提高古镇保护和活化利用的实践深度，为新场古镇联合申遗早日成功打下了坚实的基础。
首先是外联内合，增强组织统筹力。外部成立联合申遗党建联合体，由新场镇党委、浦开集团党委、外高桥党委、浦东新区建交委党委、浦东新区文旅局党委等党组织联合组成，促进古镇申遗相关单位党组织的通力合作。内部建立了“114古镇党建联盟”（即镇党委领导+党建联盟理事会+党建工作协调委员会+古镇社区治理委员会+古镇项目推进委员会+古镇文化研究会），统筹古镇区域内各单位资源和力量。其次，优化机制，强化发展驱动力。理顺新场古镇投资开发主体关系，建立构建双轮驱动开发机制，强化社会动员机制，鼓励党员带头示范、激发社会团体、企业、居民、公众等各方力量积极参与。第三，守正创新，提升文化发展力。持续推进文化遗产保护，加强对历史建筑本体的修缮，积极推动众安桥复原项目、后市河后花园复原项目等重点项目，力求复原的原真性和高品质。加强文化遗产价值的挖掘和活化利用，通过政府、企业和市场协同，布局了中国锣鼓书艺术馆、四库书房･新场雅集、第一楼书场等20多个各具特色的文创空间。做大做强“文创，点亮新生活”古镇文化体验季品牌活动，推动文化和旅游深度融合发展，推出红色足迹探寻路线、文创空间打卡路线、“古镇+乡旅”路线、“江南新片场”打卡路线等六条旅游线路。第四，多元共治，夯实管理支撑力。制定《古镇保护与开发管理（暂行）办法》，积极探索古镇区域自治共治管理新模式，对各种不文明、不规范、不安全、超负荷问题进行“熔断”监管。建立和完善古镇党群服务站，为古镇的住户、游客、商户提供党群服务、古镇管理服务、文化服务、创客服务、志愿服务等五大块服务，周到、细致、贴心的服务有效增强了党组织的凝聚力、号召力、影响力，为更好推进古镇联合申遗工作营造了良好氛围。
（中共上海市浦东新区新场镇委员会）
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